弘农的新县令柳言是一个很有个性的官员，至少在他主政的地方把这种个性张现了出来。
他说要在弘农县大力发展旅游也，那么他就非常坚持自己的想法。县中的决策一直都由县令来管，主簿仅仅是个平衡的手段，除非县令有什么犯错的地方，那样作为主簿才会向上汇报。
县丞又是一个帮助县令做事的官员，他也没有什么好的办法可想，唯一能做的事情便是消极对待。
柳言想要把流过老柳树村的河给拓宽，同时让水变浅，所谓的水变浅，是指水面离岸近，不是真正的让水一下子就浅了，等拓宽之后，水面会下降一些，但达不到理论上的一半。
他认为如此一来，人坐在船上离着岸近心中的恐惧感会减小，在岸上溜达的人也会更多，其实是他自己有晕高的毛病。
既然老柳树村不同意，柳言便从河的上游先动手，流经老柳树村的河流并不是什么大河，是鸿胪水的一条支流，不是军事地图的话都不会在上面进行表注。
河流的源头是山，水中山里流出，有一部分的因下雨产生的积水，还有一部分是地下河随着地势的改变冒出来的。
河道很深，每年雨季的时候河道的水便涨起来，以前总是要冲一冲周围的地方，不过造成的损失不大。
以前这片山里没有村落，只有十来户的人家在山脚下，从山上打柴，或者是猎一些个野物，自己再开垦出来几亩地生活。
现在山脚下已经没有人居住，他们换了个地方，换到了平原的地方，在那里养殖家禽，于是山脚下的地方便没有管，动起手来正合适。
柳言今天一早出来，带着人到这边进行考察。看着那山间流出来的一条条涓流，汇聚在一起，最后流入到河中，颇有一番指点江山的风范，跟衙门中的人说道：
“这里，就是这里，是上天送给我们弘农的宝贝。应该开发出来，应该利用起来。不能放在这里浪费，否则那将是对弘农百姓的不负责，是对苍天的不敬。
看，我们眼前的山多青啊，看，我们眼前的水多清啊，山青水也清，不正是一个旅游的好地方吗？有人到洛阳旅游，有人到褒信县旅游。我们这里同样开发出来，连成一线，旅游的资源就是共享的。
没有如此的发展思路，没有借力的想法，就不是一个合格的计划制订者，就是弘农县的罪人，我不想当这个罪人。同样，我希望你们也不要当这个罪人。”
柳言的话说完了，周遭一片宁静，没有人鼓掌，更无人叫好，似乎所有人把自己的全部身心投入到了眼前的美景当中。
“小童。你说说。”柳言一看冷场了，对新提拔起来的衙役头头问道。
原来的那个头头已经辞职不干了，找水云间，去那里跟迎门的伙计商量商量，伙计帮忙给找个新的活计，到鸿胪水的码头组织一部分人操练，之后巡视整个河流。一方面阻止可能出现的案子，一方便用来救助不小心落水的人。
给的工钱很高，是当衙役的三倍，而且同样不缺福利，巡视的时候，自然会有商船或者是渔船给他们送点日常生活的用品。
不用他们主动要，别人给的也不多，一个渔民一般是给两条鱼，或者是半笼虾，每天溜达几圈，晚上的时候东西就多了，拿回家吃，无须再花平时的生活费。
不是说他们不讲理，会找人家的麻烦，是人家觉得他们做的事情辛苦，愿意付出的，万一出点事情，还需要他们帮忙呢。
对此，柳言很气愤，他认为水云间的伙计故意跟他作对，不过他不敢找过去质问，一个是伙计背后的势力太大，另一个是他不认为自己能辩过水云间的伙计，水云间的伙计才华都不差，而且每天都要学习，真过去理论，被人家给说住，自己也太丢人了。
既然无法收拾人，他只能把这个愤怒压下，观察观察衙门中的衙役，把平时最老实的童辉给提拔成头头，觉得自己提拔了人，小童必然带领一众衙役跟自己走。
所以现在需要别人帮衬，便问向童辉。