华人衙门的地址，依旧设在武备学堂，王松、谭少白两人本就是府班，此时干脆就权充华人衙门总办与帮办，负责维持津门地面治安。而武备学堂的学员，由于都拥有基础文化知识，能读会写，在这个临时机构里担任属员，完全可以胜任。
根据各国司令官会商结果，这个临时管理机构定名为都统衙门，其中由各官组成的最高管理机构，名为津门临时管理委员会，拥有一支三百人的武装力量，其中大多数为扶桑兵。铁勒因为对这个机构的设立极为不满，并未派官兵参与，而是全军直奔京城前进，意图先打进城里，洗劫财货。
而华人负责的部分，则命名为都统衙门，下辖瑞恩斯坦的雇佣兵团，共计七百三十余人的洋枪队并配有武备学堂学员担任翻译及帮办。另设粮食、财务、卫生、私人财产管理、巡捕、发审等机构。又聘任了一部分教徒及传教士作为协办人员，算是各方面势力均能兼顾的团体。
依据瑞恩斯坦要求，全部雇佣兵穿着同一军服，并有自己的旗帜，简森夫人收买了联军的几个军需官，将八百套崭新军装弄出来下发，使得这支军队的穿戴，甚至比正规军更体面。
军官一级，一律配发全新左轮手枪及指挥刀，除去没有肩章之外，与正军全无区别。另外又从租界里雇佣了洋乐队成员担任军乐手，打鼓摇旗，绕城巡逻，却是让各国兵弁也为之侧目。
经费方面，则是由武备学堂所存的十五万银子为初期经费，后续部分，则向华比银行借贷。
眼下洋人需求者，第一就是粮食，其次为弹药军需，而百姓同样离不开粮食。自飞虎团乱生，津门粮行多不营业，后来战乱日急，城内存粮益少。眼下食物要保证联军食用，津门粮价一日三变，米贵如珠。都统衙门成立之后，则可平抑米价，发放粥饭，尽量减少饿死人数。
此外，洋人方面又索要民夫输送物资，又要征集妇女充当军纪，并且要求搜捕飞虎团。铁勒兵借着搜捕飞虎团的借口，已经在北塘一带大肆杀戮。一座座村庄燃起了火头，民众惊叫着向外逃，但是迎接他们的，则是密集的排枪。
对妇人的银虐，往往伴随着屠杀而进行。一座又一座村庄冒起了烟火，最终化为废墟。没有任何村民习过拳术的村子，也被无情的屠戮，理由只是因为看上去像，或是这个村子可能有钱，又或者是一些与教民间的宿怨。
曾经飞虎团繁盛之时，于二毛子、三毛子所见即杀，如今洋兵在教徒的带领下，以更加野蛮及残暴的方式报复，扮演着自己曾经深恶痛绝的角色。
当乡下的居民越来越难存活时，一个消息也在他们中间传开，津门城里，有一条活路。都统衙门设立粥场，每天发放稀粥。虽然粥饭很少，但总算可以吊住一条命，不至于饿死。而且那里有洋兵宿卫，各国士兵不会无缘无故的过去杀人。
另外，都统衙门还会从人群中抽选丁壮，为联军输送军食军械，每工作一天，都会得到工钱和粮食。为了活下去，人们就开始不约而同的向城里汇聚，去争取一线的生机。
城内，赵冠侯在安排了瑞恩斯坦的部队之后，第二个要找的，就是侯兴及李荣庆。李家在这次兵祸里并没有被害，事实上，其一直与洋人有往来，也对洋兵进城的事有准备。等到枪炮一响，李家就挂出了几面泰西国旗，虽然宅子挨了两发炮弹，但是元气未伤，人死伤的也不多，只是破费了一笔银子给洋人而已。
侯兴那些人比起来就惨的多，小鞋坊是穷地，洋兵没有兴趣抢劫，直接放起了一把火，将房舍烧个精光。侯兴等人居住无着，也知道洋人惹不起，只好到水梯子李家避难，是以一找李荣庆，连带着他也找到了。
提起这一遭变故，彼此都有劫后余生之感慨，侯兴道：“我们还算是不错，马大鼻子就惨了。两个洋兵要去祸害他那个相好，他拦着不让，让洋兵一刀给挑了，肠子都出来了。这也是死的惨。还有孟二爷，现在也落魄的很。”
赵冠侯一愣，他进津门之后，就没听到孟思远消息，加上这边事情一件接一件，也没顾上他，连忙问道：“我二哥怎么了？”
“二爷的工厂，让飞虎团给烧了。您也知道，那是他的心血，说没就没了，谁受的了？人一口气窝在心里，病在炕上，洋兵又抢大宅门，要不是有几个仆人保着他，他准也好不了。现在连个家都没有，跟一帮花子待在一起。你说说，他一个富家公子，怎么就落到这地步了？李老爷子派人去接过他一次，可是他就不动，这人啊，穷耿直，不吃别人赏的饭。可是眼下这光景，这么耿直没用，他得活着啊。钱别抢了，工厂烧了，挺好的一个大商人差点变了倒卧，这叫什么世道。我们隔几天去看看他，偷偷的让人给他送点吃的，人家是阔家主的孩子，几时受过这个罪，看了让人腌心。”
赵冠侯问了孟思远的下处，先记在心里，随后吩咐着“都统衙门成立，津门地面的治安，就要靠着大家了。咱们吃锅伙这碗饭的，平时吃街面喝街面，到了用人的时候，也得顶着上。惹洋人惹飞虎团，咱都不是个，但是整顿地面，打那帮小偷小摸趁火打劫的，这就是咱的事了。从现在开始，咱们津门几路锅伙都得动起来，维持秩序，谁敢趁火打劫，绝不轻饶。敢动硬的，就找洋兵帮忙。”
李荣庆点点头“放心吧，我李家那一百多条枪，也不是吃素的，谁敢趁乱生事，我就要谁的命。”
“还有一条，咱们放粥放饭，大家都抢着饭吃，难免有争斗，必须维持住秩序，确保老弱妇孺别被挤到后头。难民里，有好人也有坏人，这些都得靠你们几位多费心。有坏人就抓，送到前线给洋人卖苦力去。不听话的，就打死。我要的就一条，津门地面不能再闹大事，不让老百姓再受罪。还有，飞虎团的人……访出来以后先把他们劝走。有谁抢过东西的，把他抢的东西弄出来，要是还想跟洋人闹的也不能留。能自己对付的就自己对付，轻易别用洋人。”
李荣庆和侯兴经过联军进城这事，心里也都明白，这当口谁再杀洋人，必然遭到洋人强烈的报复。单是一个交涉，就很难办下来。加上两方对于飞虎团都无好感，于此命令自无抵触。
侯兴道：“洋人找咱要女人，这个可怎么好？好人家的闺女，总不能给他们祸害吧？”
“这话是自然，所以，得去找三等下处还有白房子那帮土昌，愿意去得去，不愿意去，也得去，这时候讲不了那么多。另外这方面抻着洋人，要十个女人最多给六个，一点点塞，一次给足了，他下回要的更多。放心，咱们身后也有洋人，跟他们该软时候软，该有脾气时，也得闹脾气。”