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进入工业时代，柏林政府已经认识到人口的重要性，尤其是具备一定知识水平的劳动力。
普鲁士王国是世界最早完成义务教育的国家，莱茵兰地区又是普鲁士王国工业最发达的地区，当地汇聚了一大批基础人才。
这些人才恰好是普鲁士王国眼下最需要的。在工业发展的初级阶段，对高技能人才需求量不大，反而是对普通技术工人需求量最大。
第二次工业革命爆发后，奥地利能够反超英法，并不是说奥地利的技术有多先进，也不是弗朗茨的先知先觉能力有多大，最核心的因素还是工程师数量多。
没有足够多的基础人才，无论技术如何先进，都无法快速转化到工业生产中。
随着工业技术的发展，对基础人才的需求量越来越大。后世各国都在搞义务教育，就是市场倒逼的结果。
原时空老牌帝国坐拥丰富资源，却在第二次工业革命中掉队，就是输在了基础人才数量上。
等他们反应了过来，时间上已经晚了。竞争对手不可能原地踏步，给几十年时间培养人才。
普鲁士王国一直保持着军费上的高投入，国内经济没有崩盘，除了柏林政府政治手腕够强外，人口素质上的优势也是一个重要因素。
理论上，完成义务教育的人，都有成为一名普通技术工人的潜力。如果努力一下，成为一名工程师也不是不可能。
大部分低端工程师都是技术工人成长起来的，而基础的文化知识，又是其中的必要条件。
如果有人进行统计的话，就会发现普鲁士王国人口虽然远远低于英法，但是在基础工程师数量上，比起英法两国也不逞多让。
如果只是开发普鲁士王国，人才肯定是够用的，威廉一世也不会这么重视移民工作，关键是还有波兰王国需要开发。
沙皇政府时代，波兰地区实施的是农奴制，教育只是少数人的专利，普通人都是纯粹的文盲。
波兰独立后，虽然比废除了奴隶制，也下力气发展过教育事业，然而结果并不乐观。
理想主义政府制定政策，从来都只看表面，怎么好就怎么来，完不考虑实际情况。
波兰政府忽视了师资力量不足和财政匮乏的事实，盲目的跟风义务教育，甚至做得比普奥都要更进一步。
想法都是好的，现实却不允许，最后计划只能停留在纸面上。除了建了几所为权贵子弟服务面子工程学校外，对国家的实际意义等于零。
现在普波联邦建立，开发波兰的任务也落到了柏林政府头上，对人才的需求量自然就大大增了。
威廉一世：“不管想什么办法，我们都必须要尽可能的多移民。国内的工业发展需要人才，波兰地区的同化工作也需要移民。
以东布罗夫斯基为首的前波兰革命党人最近很不安分，他们一直抗拒民族融合工作，政府接下来的工作任务非常重。”
对普鲁士王国来说，波兰的体量还是太大了，一口气根本就吞不下去。为了稳定波兰局势，柏林政府不得不和波兰地方实力派妥协。