夏村在经过黄巾浩劫后再次恢复平静。夏村的民心和治安因为大量外来流民涌入而下降。
现在的夏村民心变为75，治安变为73。
理论上只要民心和治安已经足够，有李悝主管司法，民心和治安很难继续下降。不过只要不到80以上，楚天的强迫症就难以接受。
一座牢房在夏村建成，使用了从琅琊叛乱军侯身上缴获的图纸。
牢房建成，治安一下子从73上升到80。某种意义上来说还真是真实，再民风淳朴的地方也要有执法机构才能保证治安。
除了农忙的时候，李悝平时要管理治安，同时还要监督村内大兴土木。
自从被楚天招募来以后，身居数职的李悝感觉身体被掏空，也因为他的加入，夏村的运转效率大为上升。
委托小筑村的商队到琅琊城和附近的村庄采购材料期间，楚天在夏村进行一项重要的工作——户籍登记。
夏村初始只有100个村民，不到30户人家，而现在有1500余村民，他们来自周围的村子。经过黄巾浩劫，夏村周围的村庄多数被摧毁，夏村是方圆三十里为数不多的村庄之一。不同村子的流民在夏村形成了小团体，对治安来说是一个不小的挑战。
为了村子的长远发展以及安排劳力进行生产，楚天必须要所有村民进行户籍登记。李悝带着四个精锐步兵以及两个识字的小吏逐家逐户进行排查，还有擅长和村民打交道的李长老安抚人心。
现在领主府的内政班子主要有主簿、户曹、田曹、工曹、仓曹、市曹、狱曹。
主簿管文书，协助楚天下达命令、张贴告示，总不能任何通告还要楚天亲自手写。
户曹管名籍、婚庆、祭祀、庆典。
田曹，劝课农桑，预防天灾**，还要关心土地肥力、水利、蝗灾。
工曹，主管土木。
仓曹，管理仓库。
市曹，收取商业税、地租。
狱曹，掌管司法、牢狱和维持治安，目前招募20个乡勇当临时的捕快。
这就是夏村最简单的管理机构。
1500人的村子无法支持臃肿的机构，几个小机构就能保证村子正常运转，而且官吏太多，夏村根本就无法维持官吏的俸禄。
楚天还要养活一支军队。
军队不计入内政班子，而是直接由楚天控制。
在乱世兵和粮才是一切，内政班子帮楚天收集钱粮，而军队楚天要亲自担任最高统帅。