人口调查，不是一个小工程
这需要在这二线城市中大规模搜寻剩余居民，且记录他们常住地址及公民号
初步预测调查完毕的时日在一个月后，孙家全体成员也被刘宇叫来市政厅，告知其家族以后要担当的重任
至此，城市两大部门规划完毕
由白家担当北园市实行部门，由孙家担当北园市行政部门
而这两大部门，也需层层分分，介于孙家孙成天有带领经验，刘宇便命其为副市长，而白家白魂毅则是被命实行部门最高部长
而这个兴起的统治机构，刘宇则是为其起名“曙光”
而原先的北园市忍术协会，被更名为曙光武装部队
一国之中，需要明暗互相扶持，呈现在大众面前的“明”，由白薇担当，为曙光处理明面上的事，向群众展现曙光光明的一面，这便是曙光武装部队
白绫担当“暗”，取其白家人中十余名精英忍者，由白绫为首组成的为曙光处理不便见光的事务
这个特别行动组被刘宇命名为“黎明”，谐音“离明”，远离光明，这支小队，也是要比武装部队要更加经历高强度训练的！
为了促进原先针锋相对的两大家族互相扶持，刘宇便又派不少白家中文化水平高的人员进入市政厅与孙家配合工作
同理，也派孙家不少实力强的角色进入曙光部队，与白家人共同吃住行
现在刘宇需要做的，便是将这家族观转变为国家观
当然，家有家规、国有国法
刘宇也向两大家族公布告示，并要求牢记的草拟规定
为了防止市政厅与曙光部队势力失衡，刘宇便规定曙光部队只听令自己调遣，不受地方市政厅及附属执法部门调遣与管制
且市政厅颁布的任何面向民众的法令，需与曙光部队总部长白魂毅商议决定
曙光部队携带高能源武器，只面对外来入侵亦或者外部扩张使用，不面对国家城市内部治安管制，特殊情况除外———刘宇可不希望城市中的一点小事就闹出武装冲突
市政厅另起执法部门，面向城市治安，等同于警察的机构——治安部
治安部又分为治安调查组、治安行动组、治安技术组，顾名思义，各有其分工
一个国家、一座城市必不可少的机构便是法院
曙光部队不受地方市政厅管制，刘宇便设立曙光仲裁会，面向曙光部队的裁决审判机构