隆庆元年二月十九日，大明报社正式♬成立，为正五品建⛍制。并以左春坊左庶子申时行兼任🇱🜙报社社长，修撰余有丁为总编辑，从各部院划转了部分书吏去报社任职。
报社所发报纸称《大明公报》，又简称“明报”，以“天下为公”为宗旨，取“大道之行，天下为公”之意，每十日一刊，其内容分为天下要闻、🖵🗀政论、学术理论、民生之事。
又发副刊“京报☴🃣”，每五日一刊，内容以京城要闻、戏剧、行业信息为主。其内容来源则主要为约稿、采编及作者主动投稿。
报社的设立颇有一番波折。
在张居正拿着⚗👟他修改过的办报条文及报法送至🖷内🁬阁商议时，众阁臣之间便进行了一番争论。
诸位阁臣争论的不是是否设立报社的问🜢题🞔，而是报社归属及官员人选的问题。
虽然因遗诏之事，四位阁臣之间闹得很不愉快，但无论是徐阶还是郭朴、高拱，都对办报之事深感兴趣，并一🏮🝜致同意报社的🎓设立，李春芳这个老好人自🄏然也无异议。显然，他们都意识到报纸的价值。
徐阶认为报社应隶属于翰林院🟗🝖，以院中的翰林为报纸编撰者；而高拱、郭朴则认为报社应设立在礼部之下，以礼部掌教化之事为由。
对于报社官员⚗👟问题，徐阶与高拱也各有人选。
后张居🙩正道，大明报社为朝廷官方报社，代朝廷立言，岂能以部院领之？
建议报社应单独设立，各部院可自行单独办报，但所办报纸只能登载🃑🗈🙧其职权范围内之事。并建议以左春芳左庶子申时行掌大明报社。
四位🚧🕱阁臣经过⚗👟商议后，均同意了张居正的建议。
大明报社成立之事，在经过内阁票拟，司礼监批红后，送予六科时，引起🅙科道🚩🖆言官一片哗然。
六科封驳了奏章，并开始了新一轮的争论。
一🙾些六科给事中、各道御史纷纷🝪🍺上书，以报社有违祖制，若民间效仿容易扰乱人心，又浪费钱财为由，反对设立报社。
但在内阁的全力支持和🇪🛔各部院一些有识之士据理力争之下☇☻，大明报社最终顺利🚩🖆成立。
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张敬修得知大明报🎴🕐社顺利成立，心中颇为振奋。若非🞟现在是隆庆帝朱载坖当政，要设立大明报社绝非易事。
兴奋之下，张敬修想到倭寇之患及隆庆开关，对即将进行的院试都不在准备，而是苦思数天，写下了《海禁弊论》，投稿到大😺🆜明报社。
“海滨民众，生☴🃣理无路，兼以🟗🝖饥馑荐臻，穷民往往入海从盗，啸集亡🃑🗈🙧命”
“海禁一严，无所得食，则转掠海滨”
“海贸之利，利可十倍🇪🛔，因海禁不开♬，致私🄞⚒市不止，而朝廷却无一利”
“因海禁故，与海外交流断绝，固🂵📅步自封，长此以往，我朝恐成井底之🀴🀾蛙”🞯